【财新网】（记者 周东旭）“最近中美贸易谈判有一个词叫结构性问题，推动结构性改革。国内讲供给侧结构性改革，这两者是有共同之处的。当然不是外国说了中国才搞供给侧改革，是我们自己提出来的。当外部有压力，内部按照既定方针向前推进，不仅是可能的，也是必须的，这就是新形势下通过开放推动或者倒逼改革。”所以，从这个意义上讲，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，中国需要第二次“入世”。

3月23日，刘世锦在中国人民大学经济学院（新）成立大会暨中国经济学70年演进与发展学术研讨会上表示，中国需要高水平对外开放，进而带动国内建立一个高标准的市场经济，对内适应中国高质量发展的要求，对外才能赢得主动。

在刘世锦看来，中国这些年虽然有些政策是摇摆的，但是对外开放的政策相当稳定，这也是中国能够成功的重要因素。继续坚持并且要提高对外开放的水平，还是非常有意义。

比如，中国还缺资金吗，还需要引进外资吗？刘世锦解释，广义上看，中国已经不缺资金，而且中国近年对外投资增长很快，之所以还要继续引进外资，主要需要的不是资金，而是资金背后的技术、管理、供应链、营销渠道、品牌等等，它们是与资金连在一起的，资金不进来，这些就进不来。

另外，中国下一步的发展重点之一是知识密集型服务业，刘世锦说，这些行业的一个特点就在于具有不可编码的知识比较多。过去搞工业，技术引进买一台设备就可以，设备里面什么技术都有，而现在搞服务业，大量的不是买设备，而是一种技能、一种技巧、一种方法，怎么才能引入中国，就需要更加深度的对外开放。

刘世锦说，对于一个经济体的内部和外部联系，过去可能是内部联系比较密切，外部联系比较弱，当两者差不多的时候，或者接近一个量级，就会看到一个现象，一个国家的外部性问题，同时也是更大范围或全球的内部性问题。

“全球化这么多年，最大的成果就是中美之间的关系。”对于近期热议的中美之间会不会脱钩，或者说将来会不会发生所谓的冷战甚至热战。刘世锦反问，40年前会有这个问题吗？40年前中美连贸易基本都没有，谈什么贸易摩擦或脱钩。40年确实发生很大变化，“最近发生的这些事情是对中美经贸关系，或者说最重要的全球化成果，正在经历着压力测试，看看能抗多大的压力。”

“这场压力测试可能过一段时间才会有结果，结果很可能是想脱钩也脱不了的。而且，应该更紧地挂起钩来，比如自贸区、零关税，可能还会有零壁垒、零补贴，不仅中美之间，几个大的经济体之间关系，也可能是这个方向。”不过，刘世锦也补充，前景可能有点过于乐观，而且实现目标很不容易，路很难走。“但是，你说还有什么其他的路可走吗？似乎其他的路也没有多少选择。”

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