海南旅游岛：需要开放和长远眼光

“三亚的温度最高零上29度，还可以穿短袖、还可以游泳。” 1月6日，海南省委书记卫留成在国新办举行的海南推进国际旅游岛建设情况发布会上这样开场。随着一周前国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台，此次发布会的召开无疑将使“海南国际旅游岛”的关注度升温。

　　国际旅游岛战略地位极高

　　“《意见》的出台，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，是继1988年建省办经济特区之后，海南发展史上又一件具有里程碑意义的大事。”卫留成说，海南国际旅游岛建设的获批是国务院着眼我国改革开放和现代化建设全局，做出的一项重大战略决策，体现了党中央对海南经济特区的高度关注和支持。

　　对此，全国经济地理研究会会长陈秀山在接受中国经济时报记者采访时表示，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，在全国区域经济发展中具有特殊的战略意义。

　　“海南作为单独的一个省，以旅游产业为重点扶持产业建设国际性的旅游岛，在全国属首次，战略意义极大。”陈秀山说，海南虽然是国家级经济特区，但是由于一直以来的产业定位不明确，导致发展状况不甚理想，致使海南拥有的大量资源优势难以发挥出来。

　　对此，中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚也对本报记者表示，海南的光、热、海洋、沙滩以及气候资源都是其大力发展旅游产业的优势条件。

　　“海南拥有与世界其他旅游岛同样的资源优势条件，这次国家扶持政策的出台，会逐步实现《意见》中提出的到2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲旅游度假胜地的目标。”彭刚说。

　　政策的制定和执行至关重要

　　《意见》中明确指出，将充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。

　　陈秀山认为，海南现有的旅游配套产业以及其他相关产业发展水平还需要大力发展，以适应《意见》中提出的对旅游产业布局以及升级转型的要求。

　　“建设一个国际化的开放旅游岛屿，不是一朝一夕就可以完成的，需要时间，并且需要大力度投入，特别是政策的制定和执行至关重要。”陈秀山说。

　　彭刚也表示，国家投入如此大的力度扶持海南的旅游产业、现代农业建设、现代服务业等建设，就是想整体全面提升海南的经济水平以适应发展需求。

　　“正确的执行才会使得正确的决策得以最终落实，所以执行中的监督至关重要。”彭刚说。

　　对于海南国际旅游岛建设过程中可能会出现的问题，陈秀山认为：首先是政策体制的层面，政府以及其他相关部门需要用开放和长远的眼光，着眼海南国际旅游岛的国际性制定政策。第二，人才的引进也非常重要。旅游产业不是简单的旅游服务业，应当定位在现代旅游产业上，通过引进旅游产业所需的中高端人才来完善现代服务业这项整体的系统工程。第三，地产要为旅游服务。旅游地产的核心就在于此，必须通过有力政策保证这一点，防止房地产的投机是首先需要避免的。