1994年至今，中国各省经济版图出现固化趋势。穷省依旧穷，富省依旧富，这是一个全国性现象。将大陆31个省份按照人均GDP水平分为三个“增长俱乐部”之后，发现高收入省份、中等收入省份和低收入省份内部，收入差距也没有缩小的趋势，即中国各省之间不存在“俱乐部收敛”现象。当前的区域政策和扶贫政策值得反思。

经济学的开山之作是亚当·斯密于1776年出版的《国富论》。顾名思义，经济学的使命就是探求国家富裕的奥秘。然而，240年过去了，世界上200多个国家或地区之间的贫富差距不仅没有缩小，反而有扩大的趋势。与此同时，经济学家发现很多国家的各地区之间也存在持续的贫富差距。

最近，笔者一篇演讲稿《中国各省经济版图固化：穷省依旧穷，富省依旧富》，引发了不少人的关注。演讲稿中，以华东六省一市和长江经济带11省市为例，无论是比较GDP总量还是人均GDP，上述两个区域的各省市之间都出现了明显的贫富差距。这篇演讲稿进一步引发了两个问题：第一，省份经济版图固化是局部现象还是全国性现象？第二，经济水平接近的省份之间是否存在差距缩小的趋势？换言之，在穷省和富省的组间差距没有缩小的前提下，如果穷省之间或者富省之间的组内差距能够缩小，也意味着贫富差距的相对缩小，这一现象就是所谓“俱乐部收敛”。为了回答上述两个问题，笔者参与的北京市优秀人才培养课题组收集了1994年到2015年各省人均GDP数据，采取统计学和计量经济学方法，对中国省份经济版图进行了进一步分析。

首先，我们根据国家政策将全国31个大陆省份分成四大区域：东部（包括京津冀等10个省份）、中部（包括江西、安徽等6个省份）、西部（包括内蒙古、重庆、四川等12个省份）和东北（辽吉黑三省）。然后，我们比较了每个区域1994-2015年各省份人均GDP，并且为每个区域制作了一幅图。我们发现，每个区域内不同省份之间的人均GDP水平都有明显而持续的差距，而且这种差距甚至有扩大的趋势。

以东部10省市为例。2000年之前，这10个省市的人均GDP差距并不大，2000年之后有所扩大，2010年之后进一步扩大。比较明显的是天津市，一开始仅次于上海和北京，然后在2005年左右开始发力，最终在2011年之后独占鳌头。“巧合”的是，天津赶超的节奏与其滨海新区的发展几乎同步，说明国家级的区域经济政策带来的积极效应不可低估。

与此对比，作为京津冀面积和人口最大的省份河北，虽然贵为京畿要地，但是人均GDP水平一直处于“匍匐前进”的姿态，而且在2008年之后“触底”趋势愈加明显。在此背景下，中央提出“京津冀一体化”的国家战略，虽为情势所迫，亦有高瞻远瞩之意。

中部6省份、西部12省份之间，同样呈现出各省人均GDP差距明显的特征，而且在2010年之后都有扩大的趋势。即便是经济结构和资源禀赋高度类似的东北三省之间，人均GDP的差距同样在2010年之后变得更加明显。辽宁相对领先，吉林次之，黑龙江一直垫底。一个有趣的问题是，为什么四大区域内各省经济差距不约而同地在2010年之后有所扩大？我们认为，这与2008、2009年的全球金融危机冲击及其之后的刺激政策不无关系。上述分析说明，中国各省经济版图的固化不是一个局部现象，而是一个全国现象，并且这种固化正在朝向扩大化的方向演化，必须引起警惕。

不同发展水平的省份内部的经济差距是否有减少的趋势呢？遗憾的是，没有。我们根据1994-2015年的人均GDP，将所有31个省份从高到低分为三组：高收入组，包括北上广等10个省市，几乎都属于东部地区；中等收入组，包括河北、山西、湖北、湖南等10个省份，大部分属于中部地区；低收入组，包括云贵川及江西、安徽等11省份，大部分属于西部地区。这三组省份相当于三个等级的“增长俱乐部”。

第一俱乐部各省份之间的人均GDP差距比较明显，也比较稳定；第二俱乐部的内部差距较小，在2013年之后有所扩大，特别是山西落后非常明显；第三俱乐部的内部差距逐渐明显并且有扩大趋势，其中宁夏、青海与河南在小步快跑，与垫底的云南、甘肃和贵州渐行渐远。

原因何在？富裕省份有先天优势，在地理位置、人才聚集、科技创新和对外开放等方面步步领先，短期内难以被其他省份赶超。贫穷省份起点低，依靠国家优惠政策和本地廉价资源，再利用产业梯度转移的东风， 可以获得后发优势，容易实现相对赶超。而处于中等收入水平的省份，既没有科技与人才方面的先天优势，又缺乏廉价劳动力和土地等后发优势，因而处于“前有堵截，后有追兵”的困境之中。这其实也是一种“中等收入陷阱”，在制定区域政策和扶贫政策时不可忽视。（本文为北京市优秀人才培养资助项目成果。）

□聂辉华（中国人民大学国家发展与战略研究院副院长）

□方明月（首都经济贸易大学经济学院副教授）

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