定位对接中心城区 北京郊区发展迎契机

今年北京市《政府工作报告》明确指出，将于今年继续加大统筹城乡发展力度，继续贯彻从体制层面、产业对接与转移层面、交通等基础设施建设以及新城发展等方面着力统筹区域发展。

　　随着北京市近年来经济的平稳持续发展，北京逐步形成的各主要功能区的发展也遇到了发展环境与空间范围限制的问题，同时各功能区域间的相互合作与区域内产业以及配套服务功能的联系与对接也越发紧密。怎样在发展中解决问题，成为摆在北京市政府以及区域内各产业部门面前的问题。

　　据记者了解，去年北京市提出的城南发展规划，将为北京待发展城区，特别是各主要与中心城区紧密相连的郊区的经济发展带来全新的契机。

　　北京市市长郭金龙表示，北京加快实施城南行动计划，将以基础设施建设为重点，三年投入２９００亿元，统筹实施一批交通、市政、公共服务项目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地区发展环境。

　　根据规划要求，城南发展将按照“一轴一带多园区”发展格局，积极推进重点产业园区建设，大力吸引高端产业项目落户，提升产业发展水平。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，有条件的郊区对接中心城区，需从基础设施以及工商业环境方面着手，这也符合北京市各产业发展以及城市化发展进程的客观要求。

　　郊区对接城区主客观原因皆有

　　“ＣＢＤ地区的写字楼租金太贵，除了一些跨国公司的办事机构，很少有国内企业进驻的。”一位不愿透露姓名的软件公司负责人对本报记者表示。据他介绍，他们的公司正考虑在亦庄地区或者通州地区选择合适的写字楼，以满足日常办公需要。

　　“实际上有很多公司都在考虑搬离现有的比较成熟的功能区，特别是一些高新技术企业。”该负责人举例说，比如说很多知名外企或者国内电子企业在城南甚至郊区选择了新的地区作为企业未来发展的驻地。

　　对此，全国经济地理研究会会长陈秀山在接受本报记者采访时表示，北京很多郊区都有不错的发展条件，对接中心城区，交通优势以及政策方面的产业导向是非常关键的。

　　“包括亦庄、大兴、通州、顺义等在内的多个发展条件不错的地区近年来已经逐渐在承接中心城区产业转移上取得了一定成绩。”陈秀山说，特别是在科技产业、高新制造业、物流、商务园区建设等方面都已取得了成效。

　　对于之前提及的众多企业特别是科技企业开始寻求新的发展地区的问题，陈秀山认为，随着经济发展，中心城区的各项成本正在逐渐增加，对于企业的成本控制会形成一定冲击。

　　“城市中心区写字楼租金价格显然是那些中小型企业承担不了的，同时，城市的发展条件又决定了一些需要占用厂房的企业不得不迁到更远的地区。”陈秀山强调，便捷的交通与完善的物流条件有利于各功能区之间建立更加密切的联系。

　　“一些发展条件好的企业或者跨国公司随着发展需要也不能满足于在原有功能区域内继续发展，需要寻找新的地区完成发展目标，这也是重要原因。”中国人民大学经济学院教授包明华对本报记者表示。

　　郊区对接城区投资环境是关键

　　据记者了解，目前北京市的城市发展战略是，加速以大中关村为主轴的高新技术产业园区发展，重点落实城南发展规划，进一步完善东部和西部城区的商业环境和设施，多方面共同发展。

　　陈秀山认为，任何地区的经济发展通过吸引外来投资或者外来产业进驻，进而形成与本地优势条件相契合的发展环境，需要比较完善和成熟的投资环境。

　　“这其中包括市场中各要素能充分发挥作用，与地区投资环境相配合共同促进地区经济全面发展。”陈秀山强调，各区县需要明确自身的交通、环境、人文等优势条件，使其充分发挥作用。

　　据记者了解，北京近年轨道交通以及公路交通都已取得了不小发展。“特别是轨道交通环境的极大改善，已经为沿线地区的发展发挥了很大作用。”陈秀山说，沿线的房地产得到发展，会带来更多居民，进而会带来各种设施的完善，包括金融、医疗、商业等设施的完善又会促进地区整体环境的改善和提升。

　　据了解，包括顺义、昌平、通州、房山、大兴等在内的各郊区的产业都已得益于北京市整体区域规划布局以及交通、金融、商业设施等条件的完善，一直处于快速发展阶段。

　　“北京的大环境已经使得城市朝着更远地区发展了，这也符合城市发展规律。发挥城市的辐射带动作用不仅对北京市内各郊区县发展有着促进作用，对于北京周边地区的发展同样会带来新的契机。”包明华说。

　　“完善投资环境需要时间，伴随投资环境全面完善，郊区发展会真正迎来一个新阶段。”陈秀山强调，随着交通等环境的完善，郊区的概念会逐渐被淡化。